2020年,丹阳这么干!

2020年,丹阳这么干!

构建高质量的半小时中心城区通达圈;推进眼镜小镇和大运河文化带建设;启动练湖生态新区开发建设

今年,困难比预想的多、压力比预想的大、风险比预想的急,全市上下没有向困难低下头、绕道走,而是向前一步、勇于担当,激情奋斗、克难前行,在处置遗留问题、应对风险挑战等方面解决了不少难题,维护了平稳大局。这一年,丹阳的各项事业答卷情况如何?昨天,中国共产党丹阳市第十三届委员会第八次全体会议举行。会上,市委书记黄春年代表市委常委会作报告。

今年以来,在省委和镇江市委坚强领导下,市委团结带领全市上下,聚焦“稳定”和“发展”,行稳致远、克难奋进,全市经济社会发展保持平稳健康态势。预计实现GDP1285亿元,一般公共预算收入62亿元,城乡居民人均可支配收入分别为5.2万元、2.7万元。2020年工作的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议和省市委全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持产业强市,坚持向改革要出路、向创新要效益,推动高质量发展,全面做好“六稳”工作,勇担使命、善作善成,坚决打赢高水平全面建成小康社会决胜仗。

2019年晒成绩单

1.健全一批制度机制

解决群众身边不正之风和腐败问题

2019年,丹阳坚持党建引领,着力正风肃纪,担当实干氛围更加浓厚。

2019年,我市开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,建立“五联系五推动”机制,解决一批历史遗留问题,健全一批制度机制;开展“勤学习、深调研、善落实”活动,建立干部实绩档案,设立“稳定”和“发展”专项考核,扎实开展新中国成立70周年庆祝活动,推进新时代文明实践中心建设;完善“巡审联动”机制,解决群众身边不正之风和腐败问题。

2.4个超30亿元重大项目

34个镇江市级重点产业项目

2019年,丹阳坚持产业强市,突出项目为王,经济发展后劲不断增强。

健全重大项目协调推进机制,建立项目招引信息共享平台,完善招商引资激励政策,4个超30亿元重大项目签约落地,34个镇江市级重点产业项目完成投资68.5亿元,抓产业、谋发展的氛围更加浓厚。建立市委常委牵头重点园区机制,重点打造“三区三园”,园区布局进一步优化。深化“亩均论英雄”改革,建立产业用地管理机制,盘活闲置低效土地1600余亩,整治违法用地1280余亩,土地利用效率进一步提高。深化“放管服”改革,制定实施“1+2”系列文件,搭建项目建设“一站式”平台,营商环境不断优化。开展“诚信金融法治年”活动,重拳打击恶意逃废债、非法集资等违法违规行为,高频次实施“围猎老赖”行动,金融生态持续优化。举办全国性科技金融产业发展论坛,鱼跃医疗工业设计中心登上国家级榜单,4家企业入选江苏民营企业制造业百强,认定高新技术企业133家,创新驱动成效明显。

3.查办黑恶势力“保护伞”

安全生产事故同比下降31.3%

2019年,丹阳坚持稳字当头,注重精准施策,社会大局保持和谐稳定。

坚决打好重大风险防范攻坚战,着力防范风险隐患,圆满完成大庆安保等任务;落实信访工作责任制,建立“12345”闭环处置机制,依法化解矛盾纠纷;打击一批涉黑涉恶犯罪团伙,查办一批黑恶势力“保护伞”,社会治安环境进一步净化;建立安全生产“八个一”机制,开展“6+1”大排查大整治,安全生产事故同比下降31.3%;创建省级食品安全示范市,食品安全保障水平不断提升。

4.77个经济薄弱村全部达标;3144户建档立卡户全部脱贫

2019年,丹阳坚持执政为民,增进民生福祉,群众幸福指数持续提升。

坚决打好精准脱贫攻坚战,全市77个经济薄弱村全部达标,3144户建档立卡户全部脱贫。在镇江首创健康扶贫医疗再救助机制,低收入人口保障网织得更密。把长江大保护摆在突出位置,落实“共抓大保护、不搞大开发”总要求,沿江喷涂喷塑行业整治取得初步成效。扎实推进污染防治攻坚战,持续深化中央、省环保督察“回头看”交办问题整改,深化畜禽养殖污染防治,重点考核断面全部达标,环境信访量同比下降55.2%,“蓝天、碧水、净土”三大保卫战成效明显。光大生活垃圾焚烧发电项目建成运营,33个村庄完成生活污水治理,全省农村人居环境整治现场会在我市召开。建立政府投资项目生成机制、人大代表民生实事票决机制等制度体系,民生项目排定更加科学合理。丹凤路北延工程主体完工,S357、南二环互通等工程竣工通车,S122主体工程基本竣工,“东融西联”格局进一步形成。获评“四好农村路”省级示范县,“镜彩农路丹凤朝阳”农村公路品牌登上央视,农村公路提档升级。城镇登记失业率低于2.3%,就业保障更加有力。针对群众反映强烈的上学难、大班额问题,启动省丹中、吕叔湘中学等一批中小学和幼儿园建设工程,重点区域教育资源配置更加优化。实施“县管校聘”改革,教师队伍活力进一步激发。顺利对接长三角跨省异地就医结算平台,异地就医更加便捷。此外,人武、文体、民政、残疾人等工作取得新成效,群众幸福感、获得感不断增强。

2019年,开发区、高新区、丹北、吕城、陵口重大项目招引取得突破,皇塘财税收入提档进位,司徒实际利用外资超额完成任务,界牌探索“人防”+“技防”的安全生产模式,导墅、访仙积极推进闲置资产盘活,延陵生态农业经营模式被《新闻联播》报道,珥陵推进国家级农业产业强镇示范项目建设。

2020年就这么干

1.精准把握形势

扛起高质量发展使命担当

2020年是实现“第一个百年奋斗目标”、高水平全面建成小康社会决胜之年,也是“十三五”规划收官之年。

面对世界经济增长持续放缓、“三期叠加”影响持续深化、经济下行压力持续加大的形势,全市上下要以梦为马、扬鞭奋蹄,把全面建成小康社会的美好愿景转化为现实图景,要顺势而为、敢破敢立,把发展堵点转化为改革亮点,要借船出海、奋楫扬帆,把重大机遇转化为发展优势。黄春年要求,在工作中要做到四个更加,分别是政治上更加过硬、谋略上更加精准、实干上更加担当、情怀上更加坚守。

2020年,丹阳将坚决打赢高水平全面建成小康社会决胜仗。黄春年表示,市委考虑,明年经济社会发展的主要目标是:GDP增长6%以上,一般公共预算收入增长1.5%左右,城乡居民收入增长与经济增长同步,确保完成生态环保约束性指标和全面小康任务。

如何实现上述目标?

黄春年提出,要坚定不移强发展、全力而为优民生。全市上下必须勇担使命、迎难而上,变心动为行动,干出霸气豪情;善作善成、顶真较真,化被动为主动,重振丹阳雄风。重点开展好“质态提升年、制度优化年和效能革命年”活动,破除难点堵点,激发更大活力。

2.提升发展热度

明确高质量发展路径举措

强发展是永恒的主题。把坚持产业强市、做大做优实体经济放到更加突出位置,积极转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力,强势推进高质量发展。

强攻重大项目。要精准谋划,着力推动传统产业向“微笑曲线”两端攀升,重点围绕视光学、汽车零部件等产业,谋划一批设计研发、品牌服务的好项目;加快推动战略性新兴产业做大做强,重点围绕新材料、高端装备制造、生命健康等产业,谋划一批带动性强、辐射性大的优质项目;培育一支懂产业、通政策、善谈判的“招商劲旅”;精心绘制产业地图、招商路线图。要创新招商方式,力争总投资超30亿元的重大项目继续实现新突破;紧盯供地难、审批慢等痛点堵点,打造优质高效的营商环境;探索建立工业“净地”出让机制,切实提高项目开工率、竣工率、达产率。

突出高质高效。要重点破解土地批而未供、供而未用等问题,提高闲置土地利用效率;要做强园区载体,推进“三区三园”建设,形成园区发展“一张图”,推动项目、资金、人才等资源向园区集中;要加强“政企校、产学研”合作,加快落实人才培育政策,逐步建成布局合理、结构优化、生活便捷的现代商业体系,积极发展夜间经济,打造“夜丹阳”商圈。

优化金融生态。要严厉整治金融乱象,严查严办一批涉及数额大、影响范围广的案件;要落实诚信扶持政策,维护诚信守法的市场秩序。

深化改革开放。要做好机构改革“后半篇文章”,重点推进综合行政执法体制、基层管理体制、医药卫生体制等改革,努力形成管用有效的丹阳经验;要直面丹阳开放过程中的突出矛盾,着力解决发展的动力问题;要抢抓“一带一路”市场机遇,推动企业与国际市场的深度融合、共享发展,打造“走出去”亮丽名片,并努力把更多高端人才、顶尖技术和跨国资本“引进来”。

3.聚焦全面小康

写好高质量发展民生答卷

优民生是不变的初心。落实以人民为中心的发展思想,对照高水平全面建成小康社会的要求,着力抓重点、补短板、强弱项、促提升,让老百姓的日子越过越好。

推进城乡建设。加快编制“能用、好用、管用”的国土空间总体规划,积极推进“多规合一”,形成国土空间开发保护“一张图”,真正做到一张蓝图绘到底;优化交通格局,对外加强城际联通功能,突出提升南北通畅度,推进丹金高速建设,放大丹阳交通优势,对内完善市域通达能力,推进城乡快速路建设,构建高质量的半小时中心城区通达圈,同时打通一批群众反映强烈的断头路、瓶颈路;提升城市品质,加大城镇老旧小区改造力度,加强重要区域和重要节点设计改造,建设道路绿点和“口袋公园”,推进眼镜小镇和大运河文化带整体建设,启动练湖生态新区开发建设;推动乡村振兴,大力发展生态种养、休闲农业、农村电商等新产业新业态,加快省级现代农业园区提档升级,积极引进一批带动型、龙头型农业项目,完成“南朝十二陵”考古勘探,申报世界文化遗产,讲好齐梁故事。

优化生态环境。推进长江大保护,确保排污口、入江支流水质达标;严守生态底线,倒逼企业自觉扛起主体责任,切实提高绿色制造水平。

创新社会治理。构建安全稳定环境,全面开展安全生产大排查、大整治、大巡查和专项整治,消除安全隐患,压降安全事故,维护人民群众生命财产安全;构建公平法治环境,加强法治丹阳、法治政府、法治社会一体化建设;构建和谐社会环境,切实把矛盾化解在萌芽、把问题解决在基层,同时积极引导社会组织参与基层社会治理,形成联动融合的治理新气象。

提升幸福指数。坚决打赢打好精准脱贫攻坚战,坚持脱贫攻坚和防止返贫一起抓;以“四清一治一改”为抓手,实施“六个专项行动”,完成农村人居环境整治提升工作;保障创业就业,引导高校毕业生返丹、留丹、来丹就业,统筹做好农村劳动力转移就业、农民工返乡创业帮扶工作,培育高素质产业工人队伍;增加公共文化支出,提升教育服务能力,推进医共体改革,实施精准救助保障工程,推进农村敬老院公建民营,推广中心社区建设,探索社会化、智慧化和医养融合型养老模式,开展残疾人就业创业圆梦工程。

4.加强党的建设

筑牢高质量发展政治保障

抓党建是最大的政绩,要以更加完善的制度体系、更加有力的制度执行,不断提高党建工作水平。

提高政治站位,彻底解决落实党中央和省市委重大决策部署形式化、表面化、机械化、口号化的问题。

夯实基层基础,解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。

锻造干部队伍,选拔一批敢扛事、愿做事、能干事的干部,同时鼓励干部到基层一线任职。

严守纪律规矩,紧盯审批监管、工程建设等重点领域,坚决整治群众身边“微腐败”。

凝聚发展合力,建立丹阳乡贤库,鼓励企业家创新创造、再立新功。